L’ouverture de la deuxième session ordinaire du Conseil communal de Cotonou, le 28 avril dernier, aura été marquée par un discours qui dépasse largement le cadre protocolaire. Pour sa première session en tant que maire, Luc Gnacadja a posé les fondements d’une vision ambitieuse et d’une méthode de gouvernance résolument orientée vers les résultats.
Le maire a donné le ton dès l’entame : « Ce moment n’est pas simplement une exigence institutionnelle… c’est un moment fondateur. » À travers cette déclaration, Luc Gnacadja inscrit son mandat dans une logique de rupture, appelant à dépasser la gestion administrative classique pour entrer dans une dynamique de transformation.
Son diagnostic de la ville se veut à la fois lucide et nuancé. Cotonou est décrite comme « puissante mais fragile » : une métropole dynamique et stratégique, mais confrontée à des défis structurels majeurs tels que les inondations, la pression foncière, la saturation des mobilités ou encore l’insalubrité. Ce double regard permet d’ancrer la vision dans une réalité tangible, évitant tout discours déconnecté.
L’ambition affichée est claire : faire de Cotonou, à l’horizon 2030, une métropole africaine de référence. Une ville « verte, résiliente, inclusive, bien gouvernée, attractive et productive ». Mais au-delà de l’énoncé, c’est la méthode qui constitue le cœur du message.
Luc Gnacadja identifie explicitement les dérives à corriger : la gestion réactive, la dispersion des priorités et l’absence de culture du résultat. En réponse, il propose une refondation de la gouvernance municipale autour de principes structurants : pilotage par les résultats, discipline du temps, simplification des procédures et transversalité de l’action publique.
« Nous devons sortir de la logique de moyens pour entrer dans une logique d’impact », affirme-t-il, appelant à une administration plus rigoureuse, plus efficace et orientée vers des objectifs mesurables. La question de la ponctualité, évoquée comme un indicateur de performance, illustre cette volonté d’agir jusque dans les pratiques quotidiennes.
Le maire insiste également sur la nécessité de décloisonner l’action publique. « Les problèmes urbains ne respectent pas les organigrammes », rappelle-t-il, plaidant pour une approche intégrée et collaborative face à la complexité des enjeux urbains.
Sa vision ne se limite pas à des principes abstraits. Elle se décline en programmes concrets, tels que « Cotonou Propre et Digne », « Cotonou Productive 2030 », « Cotonou Ville Résiliente » ou encore « Cotonou Mobilité Compacte ». Autant d’initiatives qui visent à articuler gestion du quotidien et transformation structurelle.
Parmi les projets emblématiques, la « réinvention du Cotonou lacustre » illustre cette approche. Il s’agit de transformer la contrainte liée à l’eau en levier d’innovation urbaine, d’inclusion sociale et d’adaptation climatique.
Enfin, le maire conclut sur une exigence de responsabilité collective : élus, administration et acteurs locaux sont appelés à s’inscrire dans une « culture de débat utile », une « culture de décision responsable » et une « culture de transformation durable ».
À travers cette intervention, Luc Gnacadja ne se contente pas de fixer un cap. Il redéfinit les règles du jeu de l’action municipale à Cotonou. Une vision est posée, une méthode est annoncée. Le véritable enjeu reste désormais sa mise en œuvre effective.
